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關于《青島市科學技術獎勵辦法實施細則》的政策解讀

為貫徹落實《關于深化科技獎勵制度改革的方案》（國辦函〔2017〕55號）及科技部等相關部委對科學技術獎勵工作和科技分類評價提出的改革要求，擬對《青島市科學技術獎勵辦法實施細則》（以下簡稱《細則》）進行修訂。前期，深入學習領會相關改革精神，積極對接國家和省獎勵辦，學習借鑒兄弟省市獎勵政策經驗，結合我市實際廣泛調研，形成《細則》初稿，并分三輪征求市獎勵委員會成員單位、高校院所、專家學者及局相關處室意見建議，對反饋意見吸收采納形成征求意見稿，在青島市科技局網站向社會公開征求意見后，完善形成修訂稿。

一、修訂背景

原《細則》是根據《青島市科學技術獎勵辦法》（市政府令193號）（以下簡稱《獎勵辦法》），于2008年制定的，2014年進行了第一次修訂，目前，該細則已到期。2018年，第261號市政府令對《獎勵辦法》部分條款進行了修訂，根據新修訂的《獎勵辦法》，進一步貫徹落實國家、省科學技術獎勵工作改革和科技評價體系改革新要求，需對《細則》進行修訂。

二、主要修訂內容

修訂后的《細則》共九章七十五條。與原有《細則》（共八章六十三條）相比，主要修訂內容包括：

1.關于“第一章 總則”。對本市科技獎勵的價值導向做了明確闡述，強調堅持中國共產黨領導，實施創新驅動發展戰略，促進科技成果向現實生產力轉化，營造鼓勵創新創業的環境，努力造就和培養一流科學家、科技領軍人才和一線創新人才，加速打造國家東部沿海重要的創新中心。新增第4條，明確市科技獎勵評審突出科技成果質量、效果和影響以及相關人員的貢獻，明確各獎種實施分類評價導向。

2.關于“第二章 獎勵范圍和評審標準”。完善分類評審機制，細化各獎種獎勵范圍、條件和各等級評審標準。其中，自然科學獎強調科學發現的原創性、公認度和科學價值；技術發明獎強調首創性、先進性和技術價值；科技進步獎強調創新性、應用價值和經濟社會效益，并進一步突出科技進步獎對我市經濟發展、社會進步的貢獻及成果轉化導向。

3.關于“第三章 評審組織”。明確市科學技術獎評審委員會分為項目組評審委員會及市最高獎和國際合作獎評審委員會，對各評審委員會成員的調整方式及各學科（專業）評審組的組成進一步明確。

4.關于“第四章 推薦和受理”。一是增加“國家科學技術獎第一完成人和省科學技術獎一等獎項目第一完成人”為推薦人；二是增加“第四十二條至四十五條”，對不符合申報條件的申報人和申報項目情況進行了明確；三是明確了外籍候選人的相關條件要求，應受聘于在我市注冊的機構，長期從事科研工作，取得成果的知識產權屬中方所有或與中方共有。

5.關于“第五章 評審”。一是進一步明確評審方式及評審程序，對學科（專業）初評、評審委員會評審、獎勵委員會審定等相關流程進行優化。二是參照國家、省做法，根據評審需要，增加“實地考察”環節，加強對高等次項目審核把關力度。三是對獎勵各環節“三輪公示”要求進行明確，更好的接受社會監督。四是對市獎回避制度進行完善，對存在可能影響評審公正性厲害關系的可以申明回避。

6.關于“第六章 異議處理”。一是對異議處理程序進一步完善，規范了異議提出、處置、反饋、辦結全流程的要求和安排。二是明確候選人、候選單位、推薦單位（推薦人）和異議提出者等各方責任和義務。

7.關于“第七章 授獎”。一是進一步規范獎勵審定結果報批程序；二是根據提高后的市科學技術獎勵獎金標準對獎金發放的有關事項進行明確。

8.關于“第八章 處罰”。本章為新增內容。根據國家獎勵改革要求和加強科研誠信建設相關精神，參照國家獎勵細則，明確市科學技術獎勵實行科研誠信承諾和信譽制度，對獲獎者、推薦者、評審專家、參與評審組織工作的人員的違規行為處罰作了明確規定。